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论刑事被害人国家补偿制度的建立

发表时间:2009-2-15 21:05:29 来源:中国法院网 作者:


 [摘要]刑事被害人国家补偿制度,是指国家对一定范围内遭受犯罪行为侵害而又没有得到充分赔偿的被害人及其家属,通过法律程序给予其一定物质补偿的制度。刑事被害人国家补偿制度对被害人而言是一种恢复性的刑事保护制度,从实质上来看是一种社会救济方式,且应以刑事诉讼的存在为前提。建立刑事被害人国家补偿制度有利于保障刑事被害人的人权,维护其合法权益;有利于实现刑事诉讼法控制犯罪的目的,维护社会秩序的稳定;有利于实现社会正义,体现刑事诉讼法的重要价值;刑事被害人国家补偿制度在世界各国的建立,体现了社会的文明、进步,符合当今时代发展的潮流。我国的国情和国家性质决定了建立刑事被害人国家补偿制度的必要性,而且该制度的建立在理论和实践上均是可行的。建立有中国特色的刑事被害人国家补偿制度应主要考虑补偿的原则、补偿对象和条件、补偿方式和数额、补偿程序和机构、补偿基金来源及管理等问题。因此我国应制定一部专门的《刑事被害人国家补偿法》来保护刑事被害人的正当权益,实现社会的正义。


  [关键词]刑事诉讼,刑事被害人,国家补偿,立法


  公元前18世纪古巴比伦王国的《汉谟拉比法典》规定,如果未能捕获罪犯,地方政府应当赔偿抢劫犯罪被害人的财产损失;在谋杀案件中,政府从国库中付给被害人的继承人一定数额的银子。此后数千年,无论是在东方世界还是西方各国,均未见与此相似的记载。联合国于1985年通过《为罪行和滥用权力行为受害者取得公理的基本原则宣言》,从而使被害人补偿制度迈上了一个新的阶梯。刑事被害人国家补偿制度在世界各国的建立,体现了社会的文明、进步,符合当今时代发展的潮流。它不仅有利于加强被害人权益的保障,实现被害人权益与被告人权益的平衡,促进社会秩序的稳定,而且也有利于实现司法公正,促使刑事司法制度向着民主、科学、文明的方向发展。然而,但是我国由于法治建设起步晚,法制体系还不完善,至今仍未建立刑事被害人国家补偿制度。但是,随着犯罪数量的增加,在越来越多的被害人权利得不到切实保障的状况下,建立刑事被害人国家补偿制度已成为当务之急。


  一、刑事被害人国家补偿制度的概念


  1.刑事被害人国家补偿制度的含义


  刑事被害人国家补偿制度,是指国家对一定范围内遭受犯罪行为侵害而又没有得到充分赔偿的被害人及其家属,通过法律程序给予其一定物质补偿的制度。设立该制度的目的在于,当犯罪人无力承担被害人损失时,国家出资补偿被害人,以矫正破坏的正义,平复被害人失衡心理,帮助被害人摆脱犯罪给其造成的悲惨境况,使其恢复与其他社会成员平等的经济、社会地位,从而保护被害人的合法权益,维护社会的长治久安。


  2.刑事被害人国家补偿制度的特征


  第一、刑事被害人国家补偿制度对被害人而言是一种恢复性的刑事保护制度。它是通过加强被害人在诉讼过程中的地位,以此来帮助被害人获得补偿。


  第二、刑事被害人国家补偿从实质上来看是一种社会救济方式。它是指对那些不能维持最低限度的生活水平的刑事被害人及其家属,国家和社会按照法定标准向其提供满足最低生活需求的资金或财物进行救助的一种社会保障制度。


  第三、刑事被害人国家补偿应以刑事诉讼的存在为前提。这样,就要求被害人在案件发生后必须及时报案,积极配合司法机关的活动,通过法律程序才能获得补偿。


  二、建立刑事被害人国家补偿制度的意义


  刑事被害人国家补偿制度对被害人而言是一种恢复性的刑事保护制度,对充分保护被害人的权益,维护社会的稳定具有重要意义。


  1.有利于保障刑事被害人的人权,维护其合法权益


  我国绝大多数案件是检察机关代替被害人对被告人行使追诉权,但不能就此表明刑事被害人的合法权益能够得到充分保障。虽然1996年修订后的《刑事诉讼法》在被害人的起诉权、上诉权方面都有相应规定,但其范围仅限于自诉案件。若我国能够建立刑事被害人国家补偿制度,就会从制度上保证每一个被害人的权利,从而使被害人权益保障制度更加健全、更加完善。被害人的权利作为人权的一个重要组成部分,在充分重视犯罪人人权的同时,基于公平正义,对不能得到充分赔偿的被害人给予国家补偿,直接体现了国家对被害人的人权保障,且直接有效。


  2.有利于实现控制犯罪的目的,维护社会的稳定


  实行刑事被害人国家补偿制度,一方面可以消除被害人的心理顾虑,提高被害人的报警意识,增强被害人对司法机关的信任,从而主动配合司法机关,有利干迅速查清案情,惩罚犯罪;另一方面可使被害人心理得到一定的平衡和满足,不致因情绪不满激于义愤而向犯罪人转化。正如德国犯罪学家汉斯?亨梯在《论犯罪者与被害人的相互作用》一文中提出的理论:他认为犯罪者与被害者的关系是一种动态关系,被害人与犯罪人之间角色可以发生转化。“没有什么不平等的现象会像经济上的不平等现象一样导致如此大的怨恨”,[1]如果被害人(包括一定范围的近亲属)在受害以后,没有获得公正待遇或充分、合理的赔偿,其会对司法正义失去信心甚至走向犯罪道路。建立刑事被害人国家补偿制度,正是通过对被害人的物质补偿,进而可以防止和避免其向犯罪人转化,达到控制犯罪总量的目的。可见这两方面都有利于控制犯罪和维护社会秩序稳定。

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